АРЕФЬЕВА Т.К., В настоящее время во всех странах мира и в том числе в Российской Федерации происходят демографические изменения, свидетельствующие о стремительном росте относительной доли и абсолютного числа престарелых граждан. Процесс "старения" населения порождает комплекс больших и сложных проблем. В связи с происходящими изменениями значительно возрастает актуальность теоретических и методологических проблем социальной геронтологии. Разработка теоретических проблем и их комплексный анализ направлены на изучение старости как этапа жизненного цикла личности. Необходимо выяснить социальную сущность старости, определить возрастные границы и структуру социальной старости. Важной теоретической проблемой является проблема старчества как социально-возрастной /поколенческой/ группы. В связи с этим следует рассмотреть социальные последствия постарения общества, эволюцию социального статуса стариков, социально-экономические условия жизни стариков, ценности старческого возраста, процессы ресоциализации пожилых людей. Изучения требуют проблемы социальной защиты старости. Среди них такие, как проблемы объекта и субъекта социальной защиты старости, формирования инфраструктуры социальной защищенности старости, управления социальной защиты старости. Целостный, системный подход к исследуемым проблемам позволит проанализировать актуальные и малоизученные вопросы социальной геронтологии. Изучение и анализ отечественной и зарубежной литературы, статистических данных, социологических исследований показало, что старение общества отчетливо связано с прогрессирующей феминизацией полового состава общества. Старость становится все более "женским" явлением. Эта социальная ситуация требует к себе специального отношения и дальнейшего специального исследования. В условиях устойчивого старения населения не менее актуальной является проблема научно-методического обеспечения социокультурной работы с пожилыми людьми. Изучение специфических культурных проблем пожилых людей важно с точки зрения политики семьи и общества, привлечения пожилого человека к участию в событиях культуры и образования. Исследование данной проблемы позволит установить принципы, цели и подходы к обеспечению социокультурной и образовательной работы с пожилыми людьми в контексте социального развития общества. Оно ориентировано на практическую работу в области социальной политики в отношении пожилых. Проведенные исследования - это необходимый задел для более глубокого изучения проблем старения населения, анализа положения пожилых людей и их основных проблем, организации социальной защиты граждан старшего поколения. Изучение, разработка актуальных проблем социальной геронтологии даст возможность увидеть не только сегодняшнее состояние дел, но и более отдаленные перспективы, подготовиться уже сейчас к тем решениям, которые ожидают нас завтра.
ЩУКИНА Н.П. Проблема становления и развития негосударственной сети в постсоветской России - одна из ключевых в переходе к современной системе социальной поддержки пожилых людей. Она приобретает особое звучание в связи с нестабильностью социально-экономического положения пожилых людей, с одной стороны, с другой - увеличением удельного веса и роли пожилых людей в современном обществе, тем, что они более образованны, чем представители прошлых поколений, быстрым распространением идей социальной ответственности. Участие пожилых людей в становлении и развитии этой сети не только актуально, но и жестко привязано к социально-политическим реалиям страны. Сегодня вполне очевидно отсутствие продуманного плана социальных реформ. Особую значимость научной разработке проблемы придает острая необходимость обеспечения необратимости социальных реформ, потребность в разработке региональной социальной политики, важным субъектом которой являются пожилые люди. Однако, широко развитая негосударственная сеть - проявление гражданского общества... Развитию этой сети в настоящее время мешает и недостаточное сотрудничество между государственными и общественными организациями, дублирование в их работе, отсутствие единого информационного пространства, координации, несовершенство правовой базы. Тем не менее, опыт движения самопомощи пожилых людей в России имеется. В ряде регионов страны это движение - на этапе становления, как, впрочем, и негосударственная сеть в целом. В других накоплен уникальный опыт, но до последнего времени он - вне внимания исследователей. Неслучайность активности пожилых людей означает, что государственные органы, заинтересованные в эффективности социономической деятельности, должны серьезно подумать, как помочь лицам старшего поколения заняться полезной и интересной работой, которая дала бы удовлетворение. Что необходимо для эффективной программы деятельности негосударственной сети социальной поддержки пожилых людей? Ключевым моментом является вопрос о сути феномена негосударственной сети социальной поддержки пожилых людей, о том, как формируются ее отношения с профессиональной государственной системой. Очевидна необходимость в разработке специальных стратегий, направленных на расширение возможностей пожилых людей решать свои проблемы самостоятельно, что требует организации осуществления крупномасштабных исследований. Пилотажное исследование по проблеме, проведенное в 1997 году лабораторией прикладных проблем социальной геронтологии свидетельствует, что:
Целью исследования, которое сектор намечает осуществить в 1998 году, является разработка современной концепции негосударственной сети социальной поддержки пожилых людей, в единстве и многообразии входящих в нее элементов, их противоречивых политических, экономических и социальных интересов. В этой связи в рамках планируемого нами исследования предполагается решение ряда задач.
В результате планируется сбор информации о количественных и качественных параметрах развития негосударственных начал в социальной работе с пожилыми людьми. Исследование планируется завершить научным отчетом, содержащим предложения и рекомендации. Будут предложены:
В отчете будет выполнен анализ состояния и взаимодействия государственных и общественных систем и служб при решении социальных проблем пожилых людей, позволяющий:
Организатор проекта - лаборатория прикладных проблем социальной геронтологии сектора социальной геронтологии НИИ "Международный центр по проблемам пожилых" (заведующий лабораторией - к.ф.н., доцент, старший научный сотрудник Тукумцев Б.Г.).
МАРКОЧЕВА В.М. Среди различных форм оказания социальной помощи пожилым людям основное внимание привлекает деятельность организаций, не входящих в государственную сеть социального обслуживания. Более того, организация социальной поддержки пожилых людей не может осуществляться только на государственных началах. И дело не только в том, что в силу определенных законов развития общества идет увеличение доли населения в пожилом возрасте. Ни одна страна в мире не справилась бы с задачей по поддержке старшего поколения, если бы она рассчитывала только на государственный бюджет. Поэтому и для нас столь важным является развитие всех форм не только государственной, но и негосударственной помощи пожилым людям. Таких направлений немало, и они уже получили свое развитие и на Самарской земле. Среди них хочется обратить внимание на деятельность предприятий, организаций и учреждений по поддержке своих ветеранов, людей, которые отдали предприятиям значительную часть своей жизни. Продолжая прежние сложившиеся традиции заводского патернализма, Открытое Акционерное Общество (ОАО) "Самарская Металлургическая Компания" ("СаМеКо") в 1991 году создает на своей базе Фонд Милосердия и Здоровья, дабы не оставлять без внимания жизнь и здоровье работников предприятия, ушедших на пенсию. Фонд осуществляет свою деятельность на основе взаимодействия администрации АО, которая финансирует большую часть расходов этого Фонда, и профсоюзной организации, содействующей деятельности Фонда и организационно, и материально. На учет были поставлены все пенсионеры, ушедшие с предприятия 10 лет назад и более. Сегодня их насчитывается 6768 человек. Составлен демографический паспорт пожилых людей поселка Металлургов, где представлены данные о количестве пенсионеров и инвалидов, их возрасте, размере получаемой пенсии, состоянии здоровья, брачно-семейном статусе в настоящее время. Ведется картотека, где учитываются все виды услуг и помощи, которые оказываются пенсионерам. На основные формы поддержки пенсионеров Фондом в 1996 году было израсходовано 644 миллиона 600 тысяч рублей. Это: бесплатное питание, оплата квартир, материальная помощь малообеспеченным, доплата к пенсии, приобретение промышленных товаров и продуктов, оплата лекарств, расходы на культурно-массовые мероприятия. В 1997 году эта сумма была несколько меньше и составила 470 миллионов 896 тысяч рублей. Фонд имеет Дом милосердия, где функционируют два магазина, парикмахерская, швейная мастерская, салон милосердия, зал торжеств. Все услуги в этом доме оказываются за меньшую плату, нежели в других государственных учреждениях. Наряду с материальной поддержкой Фонд большое внимание уделяет социально-психологическим потребностям пенсионеров. Способствует развитию их общения, поддержанию постоянной связи со своим бывшим предприятием. На юбилейных "Огоньках", "Днях пожилого человека" и других культурно-массовых мероприятиях руководство АО, профсоюзной организации, встречаясь с пенсионерами, рассказывают о деятельности предприятия, выслушивают их советы по ее улучшению. Работа Фонда находится постоянно у них под контролем. По словам М.Б.Оводенко, Президента ОАО "СаМеКо", "забота о людях, строительство жилья, соцкультбыта всегда присутствовало в деятельности руководства завода. Сегодня мы не отмахиваемся от проблем пенсионеров. Их поддержка, встречи с ними, информация о работе трудового коллектива как бы продлевают их связь с заводом, повышает уверенность работающих в завтрашнем дне". В штатном расписании Фонда 9 человек и более 40 человек общественников. Это бывшие работники предприятия, хорошо знающие друг друга и в любое время готовые прийти на помощь слабым, малообеспеченным пожилым людям. В Доме милосердия работает врачебно-консультационный пункт, где врачи - тоже пенсионеры, но с большим опытом и хорошей квалификацией, помогают своим пациентам и работают на общественных началах. На наш взгляд, опыт работы Фонда Милосердия и Здоровья ОАО "СаМеКо" представляет большой интерес для других предприятий страны, заинтересованных в поддержке своих ветеранов производства. Опытные руководители понимают, что подобная поддержка пенсионеров может сыграть большую роль в изменении трудовых отношений, способствовать снижению напряженности и позитивному изменению мотивации труда у работающих. Этот опыт интересен и с точки зрения степени и возможностей удовлетворения нужд пенсионеров для оптимизации работы подобных Фондов.
САРЫЧЕВ А.Г., Система медико-социальной помощи (паллиативного лечения), социального призрения и защиты пожилых людей, находящихся в экстремальной ситуации (потеря дееспособности, терминальная стадия заболевания) в той или иной форме, под различными наименованиями издавна существует за рубежом и в России. Помощь и поддержка страдающему пожилому человеку и его семье являются актуальными в современных российских условиях. Неопределенность экономической ситуации, ослабление семейных связей, межпоколенные противоречия сильнее всего сказываются на положении пожилого человека. Чем в большей изоляции оказывается пожилой человек, чем тяжелее его существование при отутствии поддержки и заботы в экзистенциальной ситуации, тем больше обесценивается жизнь членов его семьи (в случае отказа от поддержки) и становится трагичной, если семья оказывает помощь за счет своего материального благополучия. Российский менталитет, обусловивший появление хосписной практики, в современных условиях выражается в создании организаций, обеспечивающих паллиативное лечение пожилым людям. Содержанием медико-социальной помощи является создание условий для решения медицинских, социальных, психологических и религиозных вопросов пожилого человека и оказание заботы в сложившейся экстремальной ситуации. Забота пожилому человеку основывается на принципе нахождения человеком смысла своей жизни в любой ситуации (в том числе терминальная стадия заболевания). Основным направлением деятельности хосписа является забота о пожилом человеке и его семье. В этом случае семья понимается как институт, обеспечивающий восстановление национальной традиции, и уходящий пожилой человек создает связь между поколениями. Актуальным сейчас является описание этого явления, исследование, в этой связи, содержания деятельности в российском хосписе, особенностей целей и задач. Важным показателем, определяющим характер и содержание деятельности, в хосписе в России является отношение к институту волонтеров ("служба добровольцев") и привлечение его к работе в хосписе. На этапе становления хосписной службы нельзя обеспечить ее деятельность на основе штатного персонала, и добровольцы по своим мотивам (религиозным, альтруистическим и т.д.) могут оказать в этом существенную помощь. На следующих этапах деятельности хосписа волонтерский труд обеспечивает решение его проблем. Волонтеры оказывают не только физическую и психологическую помощь, но и духовную, поэтому сопровождение ими больного на терминальной стадии не менее существенно, чем профессиональная помощь. Основной задачей хосписа является снижение болевого синдрома умирающего человека, и достигается это не только с помощью наркотических препаратов, но и благодаря психологической и духовной поддержке волонтеров. Важным моментом в деятельности хосписа является наличие духовного консультанта, который оказывает поддержку при решении вопросов веры и обеспечивает взаимоотношения с различными конфессиями. Таким образом, большое значение приобретает проблема подбора и обучения персонала, штатного и добровольческого, которая требует определения особых критериев отбора и обучения. Сейчас разрабатывается концепция хосписной практики в российских условиях, основные положения которой в определенной степени связаны с реальным менталитетом и его изменениями. Основными направлениями разработки современной концепции паллиативного лечения в России являются:
Сейчас разрабатывается экзистенциальная модель хосписной практики, в которой используются основные логотерапии Виктора Франка и позитивная психотерапия Н.Носсрата Пезеткиана в интегративной патогенетической психотерапии В.Н.Мясищева. В результате разработки этого направления возможно создание геронтотехнологий, которые на основе взаимодействия государственных органов и общественных организаций, использования адекватного метода, позволят создать условия для решения основных проблем личности пожилого человека, что неявно определяет и экономическую, и социальную жизнь.
Н.Г.КОВАЛЕВА, Реализация общероссийской концепции социальной защиты пожилых людей требует адекватной системы и планомерной организации деятельности по всем направлениям. В связи с этим принципиальное значение имеет социологическое изучение положения и проблем старых людей, которое играет роль информационной основы мероприятий в данной сфере деятельности. Научно-исследовательская работа в области изучения специфики условий и образа жизни, морально-психологического состояния и потребностей пожилых граждан идет в Самаре с 1992 года. Сравнительный анализ результатов исследований, проведенных в 1993, 1994, 1996 гг., свидетельствует о наметившихся в последние годы в связи с активизацией деятельности социальных служб тенденциях улучшения положения и самочувствия в среде пенсионеров по старости. Тем не менее, для определенной части лиц старшего возраста ситуация остается неудовлетворительной. Важным результатом исследований стало отражение объективно существующей неоднородности социально-демографической группы пожилых, которая требует соответствующего дифференцированного подхода к планированию направлений социального обслуживания в отношении не слоя в целом, а применительно к конкретным группам старых людей. В связи с этим остро встает вопрос о необходимости выявления внутренней структуры данного слоя, специфики условий и образа жизни, а также проблем и потребностей различных групп пожилых. Это - задача социологического исследования. Однако сегодня приходится констатировать, что отсутствуют соответствующие методология и методика, направленные на ее решение. Сектором социальной геронтологии Самарского НИИ "МЦПП" в настоящее время ведутся теоретические и методические разработки нового дифференцированного подхода в области изучения старшего поколения. В его основе лежит доказанный проведенными исследованиями факт существования тесной связи между образом жизни (положением пенсионеров в структуре по образу жизни) и потребностями людей. Поэтому, чтобы получить данные о реальных потребностях пенсионеров, необходимо представить все множество пожилых граждан в виде совокупности групп и изучать особенности каждой группы в отдельности. Таким образом, специфика нового подхода заключается в описании структуры социального слоя пожилых по образу жизни, которая заложена в основу последующего анализа потребностей, ценностных ориентаций и социальных норм, характерных для различных групп старых людей. Проведенные исследования были направлены на определение основных показателей дифференциации пенсионеров по образу жизни. Выявленные внутри социального слоя пожилых группы оказались расположены в определенном континууме по степени интегрированности в общество и уровню "социального благополучия", имеют различия по образу жизни и специфике потребностей. В настоящее время исследовательский поиск сосредоточен на разработке методики оценки неудовлетворенных потребностей, ценностных ориентаций и социальных норм внутри данного социального слоя. Следующим этапом работы должно стать широкое социологическое исследование, которое позволит перейти от качественного анализа к количественным оценкам. Определение доли каждой из групп в общей массе пенсионеров по старости станет основой получения данных о масштабах неудовлетворенных потребностей различных категорий лиц старшего возраста. В конечном итоге, новый дифференцированный подход к изучению пожилых будет направлен на оценку значимости для отдельных групп пенсионеров различных форм социальной поддержки, внедряемых сегодня в практику государственными учреждениями и общественными организациями, а также на определение необходимого их объема применительно к конкретной территории и аналогичным регионам. Он позволит выйти на перспективные формы социального обслуживания, построенные с учетом принципа социальной адресности и ориентации на конкретные категории пожилых граждан.
ЛИТВИНОВА И.А. В настоящее время в секторе социальной геронтологии ведется разработка методологических и методических материалов для организации мониторинга качества и образа жизни пожилых. Эта работа основана на исследованиях, проведенных сектором социальной геронтологии, так же в ней используется опыт других регионов и социологических центров. Создание такой разработки предполагает ее использование не только в Самаре, но и в других регионах и Центрах социальной защиты, которые сочтут возможным проведение исследований такого рода. Дальнейшее развитие социальной поддержки пожилых людей, внедрение новых форм помощи со стороны государства и общественных организаций этой группе нередко наталкивается на отсутствие информации о потребностях в такой помощи. Особенно это касается мер, связанных с морально-психологическим состоянием этой группы людей. При разработке мер помощи не всегда учитывался тот факт, что социальная группа пожилых людей (пенсионеров по возрасту) неоднородна по своему составу. Пенсионеры очень различны между собой по состоянию здоровья, материальному положению, семейным связям, способности трудиться и т.д., а значит - имеют разные потребности. Между тем, для анализа этой проблемы всегда использовались только экономические показатели без учета того, насколько они эффективны с социальной точки зрения, а, как известно, нередко эти меры усугубляли социальное напряжение в социальной группе пожилых людей. Так, например, повышение минимального уровня пенсий привело к сокращению дифференциации в трудовом стаже, что вызвало большое недовольство пенсионеров. Кроме того, не учитывалось, что наряду с витальными потребностями, существуют и социальные, значимость удовлетворения которых, так же важна. Все проводимые ранее исследования, касающиеся социально-экономических проблем пожилых людей, носили единовременный характер. Они не ставили задачу дифференцированного подхода к группе пенсионеров, не учитывали социальные потребности пожилых людей. До сих пор не существует серьезного научного обоснования для адресной поддержки пожилых, отсутствует систематизированная, структурированная по отдельным социальным подгруппам и прослеженная в динамике информация об уровне удовлетворения основных потребностей пенсионеров и о степени их адаптации к новым социально-экономическим условиям жизни. Эти проблемы могут быть решены на основе систематического, целенаправленного отслеживания социальных показателей качества и образа жизни пожилых людей, что послужит основанием для формирования эффективной социальной политики по отношению к пожилому населению. Для выявления динамики какого-либо процесса или явления обычно проводятся мониторинговые исследования. Термин "мониторинг" произошел от английского слова monitoring, (в переводе с латинского monitor - надзирающий), и впервые стал употребляться в экологии для наблюдения и прогноза за состоянием окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека. Безотносительно к какой-либо науке существует следующее определение термина "мониторинг" - это постоянное наблюдение за каким-либо процессом или явлением с целью выявления его соотношения желаемому результату или первоначальному предположению. Применительно к социологии, мониторингом можно назвать ряд повторных исследований, проведенных по единой программе и методике. Исследовательская практика показывает, что исследование образа и качества жизни пожилых должно проводиться не реже чем два раза в год, т.к в настоящее время социально-экономическую ситуацию в стране нельзя назвать достаточно стабильной для проведения исследований подобного рода один раз в году. Так же не имеет смысла проведение мониторинговых исследований чаще, чем два раза в год, т.к. группа пенсионеров не так уж мобильна, и изменения, происходящие внутри этой группы не столь динамичны. Оптимальным для подобных мониторинговых исследований, как подсказывает опыт, является объем выборки 600 человек. При корректном отборе единиц выборочной совокупности этот объем обеспечивает ошибку выборки в пределах 3-х процентов. Соотношение опрашиваемых пенсионеров в сельской и городской местности должно соответствовать их реальному соотношению общей численности, но не должно быть менее 150 человек. Выборка должна быть 2-х ступенчатой. На первом этапе отбираются районы (населенные пункты), которые будут использоваться в качестве базовых. На втором этапе осуществляется механическая выборка внутри района. Основой выборки должен служить компьютерный список либо другой носитель, где объект исследования будет систематизирован каким-либо образом. Выборка должна предусматривать некоторый запас на случай выбытия, болезни или отказа от участия в опросе. Для пенсионеров этот запас может быть до 30 процентов. Особо будет решаться вопрос о включении в выборку пенсионеров, являющихся участниками ВОВ, ввиду их резкого отличия от остальных в материальном положении. При анализе они будут выделены в отдельную группу. Разрабатываемая нами технология мониторинга образа и качества жизни пожилых предусматривает использование трех основных методов: анализ документов ЦСО и Главного управления социальной защиты, работа с экспертами и опрос для получения субъективной информации о состоянии пожилых и оценок различных показателей их жизни. Опрос основан на методе полуформализованного интервью с пожилыми людьми, проживающими в домашних условиях. Объектом данного исследования являются пенсионеры по возрасту, проживающие как в городской, так и в сельской местности. Предметом исследования выступают качество и образ жизни пожилых людей. В данном исследовании под образом жизни подразумевается совокупность существенных черт, форм жизнедеятельности индивида, (таких как быт, труд, досуговая деятельность, участие в политической и общественной жизни общества, нормы и правила поведения людей), взятых в единстве с условиями жизнедеятельности. Наряду с образом жизни мы изучаем и качество жизни. Эти два направления дают возможность в комплексе изучить витальные, социальные, культурные и политические потребности человека, что позволит проводить более грамотную социальную политику в отношении этой группы лиц, которая будет направлена на улучшение не только материального положения, но и психологического самочувствия пенсионеров. Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющаяся как в различных формах деятельности так и в самом жизнеощущении. Результатом наших разработок мы хотели бы видеть краткие методические рекомендации, программу и инструмент социологического мониторинга группы пожилых для отдельного региона. Наличие такой разработки позволит наладить регулярное исследование динамики образа и качества жизни пожилых людей и их актуальных проблемах.
КУРУЛЕНКО Э.А., Цель настоящего исследования - изучение "ниши ценностей" внутри подгрупп данной субкультуры. Феминизация старости обусловлена явлением, характерным для всех индустриально развитых стран: более высокой и ранней смертностью мужчин сравнительно с женской смертностью. В современной России средняя продолжительность жизни составляет 72 года у женщин и 58 лет у мужчин. По переписи населения 1989 года превышение численности женщин старших возрастов над численностью мужчин-ровесников составила 343 (на 1000 мужчин - 1343 женщины). Обобщенный портрет российского пожилого человека выглядит следующим образом: женщина за 60; пенсионерка (размер пенсии небольшой, потому что в России заработная плата у женщин, и, следовательно, и пенсия на четверть ниже, чем у мужчин); вдова; жительница села, но может быть и горожанкой. Результатом научно-исследовательской работы (НИИ "Международный центр по проблемам пожилых") в области изучения специфики условий и образа жизни, морально-психологического состояния и потребностей пожилых в Самарском регионе стало выявление объективно существующей неоднородности социально-демографической группы пожилых женщин. В связи с этим остро встает вопрос о необходимости изучения внутренней структуры данного слоя, специфики условий и образа жизни, а также системы ценностей различных групп пожилых женщин. В большинстве предшествующих обществ существовало крупное центральное ядро общественно признаваемых ценностей. Это ядро сейчас сокращается, в то же время расширяется количество и разнообразие набора ценностей, свойственных той или иной субкультуре. Вместо монолитной системы убеждений, приписываемой пожилым женщинам в отечественных исследованиях 70-х и 80-х годов, в 90-е годы было зафиксировано значительное разнообразие в ценностях, более сильное, чем статистически поддерживаемое единообразие. Мы можем ожидать, что по мере того, как число и разнообразие "субкультур" внутри субкультуры пожилых женщин будет продолжать расширяться, "ниши ценностей" будут так же быстро увеличиваться. На данном этапе исследования для выявления существа смысла жизненного поиска и характеристики жизненных стратегий пожилых женщин нами были выделены следующие виды ценностей:
Каково содержание "ниши ценностей" и каков веер разброса, еще предстоит изучить.
МОЛЕВИЧ Е.Ф., Проблема постарения населения постоянно привлекает внимание научной общественности. И это вполне обоснованно. Последние десятилетия характеризуются увеличением доли пожилых лиц в общей популяции населения стран всего мира. Россия не является исключением. В стране неуклонно увеличивается доля пожилых, старых и очень старых людей. В последние годы число людей в возрасте 75 лет и старше увеличилось в 2,6 раза, а число людей в возрасте 85 лет и старше - более чем в 3 раза. В периоды социальных трансформаций проблема постарения населения становится особенно актуальной. В связи с этим представляется необходимым проведение глубоких исследований по данной проблеме. Сектор социальной геронтологии НИИ «МЦПП» в качестве перспективных теоретических и методологических проблем считает необходимым изучение следующих проблем, которые составили бы основу для дальнейшего исследования:
Результатом теоретических обобщений будут выступления на конференциях, публикации статей, коллективная монография.
ТУКУМЦЕВ Б.Г., В советский период данные о состоянии наименее защищенных групп граждан относились к числу закрытых. Они не публиковались ни в средствах массовой информации, ни в научных изданиях. В 1987 году депутаты Верховного Совета СССР впервые были официально проинформированы о бедственных условиях жизни пенсионеров по возрасту и инвалидов. Эта информация произвела шоковый эффект. Только этим, пожалуй, можно объяснить тот факт, что, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, в кратчайшие сроки были приняты решения, обеспечивающие создание глобальной государственной системы социальной защиты. Менее чем за 10 лет был достигнут такой уровень деятельности социальных служб, который гарантировал уход и поддержку наиболее беспомощным, одиноким пожилым людям. Были открыты сотни учреждений социального обслуживания, увеличено число домов-пансионатов для людей старческого возраста и инвалидов. На фоне этой большой созидательной работы, очевидно, не было времени задуматься над вопросом: «а каким образом этим беспомощным людям, которых теперь берет под опеку государство, удавалось выживать в те времена, когда учреждений социальной поддержки не существовало?» Система обслуживания и поддержки этой социальной группы строилась как бы на пустом месте. Между тем, все предыдущие годы в этой сфере, лишенной внимания со стороны государства, развивалась и проявляла себя неформальная общественная и добровольческая инициатива. Люди, независимо от своего положения, действовали в духе общечеловеческих традиций милосердия, находящих особенно сильный отклик в российском менталитете. Это был существенный фактор выживания слабозащищенных групп, о котором не следовало бы забывать и сегодня. В то же время есть основания предполагать, что те, кто строит сегодня новую систему социальной поддержки пожилых, искренне уверены, что ее можно (или должно) полностью создать на государственной основе. Если это так, то это серьезный стратегический просчет. Ограниченные возможности государственного бюджета в отношении решения проблем старшей возрастной группы населения является отнюдь не только российской спецификой: это общемировая ситуация. Поэтому все государства, даже очень богатые, с большой надеждой обращают внимание на общественные организации и отдельных граждан, которые проявляют инициативу и включаются в деятельность по поддержке пожилых на общественных началах. Для наших условий, когда государственная система находится в особенно тяжелом экономическом положении, возможность развития негосударственных форм социальной защиты представляет собой важнейший резерв улучшения положения старшей возрастной группы. Следует не только поддерживать эту форму социальной самодеятельности, но и способствовать ее развитию. При этом становится очевидным, сколь важным является тот опыт, который накоплен в современных российских условиях в области создания и развития частных благотворительных фондов, добровольных форм взаимоподдержки, различных общественных организаций. Этот опыт достаточно интенсивно анализируется в научных изданиях и представлен в средствах массовой информации. Материалы последних социологических исследований, выполненных нами в Самарской области, показали, в частности, что оказывают помощь друг другу и сами пенсионеры. По данным опроса, выполненного в 1996 году, 12,3% респондентов сообщили, что они постоянно оказывают помощь таким же, как они, пожилым людям, которые испытывают затруднения в самообслуживании. От случая к случаю участвуют в такой форме помощи до 30 % опрошенных. Эта форма взаимопомощи замечена службами социальной защиты и они делают первые попытки найти методы ее стимулирования и поддержки. Значительно меньшее внимание уделяется, на наш взгляд, такому направлению негосударственной поддержки, которое по своему объему превосходит все перечисленные выше формы благотворительности. Это поддержка пенсионеров, своих бывших работников со стороны негосударственных производственных предприятий и организаций, которые в настоящее время представляют подавляющее большинство субъектов нашей экономики. Представление о том, что традиции заботы предприятий о своих ветеранах полностью разрушены экономическим кризисом, явно преувеличены. Факты говорят о том, что некоторая часть производственных организаций в большей или меньшей степени проявляет заботу о своих бывших работниках и по мере возможности помогает им. Эта деятельность осуществляется, обычно, с помощью созданных на предприятиях Советов Ветеранов. Иногда в этом активное участие принимают и профсоюзные организации. Подробный анализ особенностей этой формы негосударственной социальной поддержки пожилых людей позволяет утверждать, что она располагает наибольшими возможностями для комплексного осуществления этой задачи и наиболее перспективна. Преимущества этой формы связаны с тем, что:
Сам факт сохранения контактов пожилого человека с его бывшим местом работы является источником его психологической уравновешенности, облегчает его адаптацию к новым для него условиям жизни. Опытные руководители-профессионалы производственных организаций не только находят и выделяют средства на цели социальной поддержки пожилых и решают организационные вопросы, связанные с этим. Они стараются сами участвовать во встречах с ветеранами, выделяют время на прием их по личным вопросам. Такое поведение связано не только с данью уважения к этим людям, но имеет под собой и весьма четкий управленческий расчет, который необходимо учитывать, анализируя эту форму социальной поддержки. Суть его в том, что отношение предприятия, акционерного общества, частной фирмы к своим ветеранам не остается незамеченным его работающим персоналом. Забота о пожилых становится немаловажным средством воздействия на морально-психологический климат на предприятии, а, следовательно, и на мотивацию труда. А это уже серьезный управленческий аргумент для обоснования социальной политики предприятия по отношению к пожилым. Очевидно, все это требует внимательного анализа и поиска идей для создания механизма поддержки подобной деятельности предприятий как со стороны государства, так и со стороны общества. Ибо формирование новой социальной ответственности десятков тысяч объектов экономики по отношению к своим ветеранам отвечает сегодня интересам всех социальных групп нашего общества.
|